根据中央、省、市关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）的有关精神，按照《中共长沙市委办公厅印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（长办发〔2016〕14号）文件要求，结合我局实际，现就在我局系统全体党员中深入开展“两学一做”学习教育制定如下实施方案。
一、总体要求
“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。学习教育不是一次活动，要突出正常教育，有针对性地解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
（一）明确目标任务
学习教育基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍，为协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念、建设“四更”长沙提供坚强组织保证。
（二）聚焦突出问题
学习教育“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强针对性和实效性。
1、着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚，推崇西方价值观念，精神之“钙”严重缺失；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动等。
2、着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，对党不忠诚，淡忘党员身份，缺乏政治敏锐性和鉴别力，在党不言党、不爱党、不护党、不为党；不守政治纪律政治规矩，阳奉阴违、当“两面人”，口无遮拦、妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织活动，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按组织原则办事等。
3、着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是脱离群众、作风漂浮，群众感情缺失，利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。
4、着力解决一些党员精神不振的问题。主要是工作消极懈怠，在岗不用心、履职不尽责，因循守旧、不思进取，不敢担当、逃避责任，不作为、不敢为、不会为、不善为，甚至乱作为，不起先锋模范作用等。
5、着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级趣味、生活作风不检点等。
要持之以恒地抓好“四风”突出问题，“不严不实”突出问题的整改，推动党的作风不断好转。每一位党员都要对照这些问题，认真查找分析其在自己身上的具体表现，重点查找和解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的突出问题 。
（三）把握基本原则
学习教育必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到“五个坚持”。坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，确保每一名党员都参加党支部的活动，每一名党员领导干部都以普通党员身份参加所在支部的学习教育。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。重在明确基本标准，树立行为规范。
全体党员要逐条逐句通读熟读党章，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及省内、市内近年来查处的典型案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用；党员领导干部要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
（二）学系列讲话。重在加强理论武装，统一思想行动。全体党员要认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。通读《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习中央有关部门修订编辑的系列重要讲话基本教材，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法；党员领导干部尤其要以《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀，务实思想作风，更好地指导和推动各项事业发展。
（三）做合格党员。重在以知促行，做到讲政治、有信念，
讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。全体党员要根据党和国家事业的新发展对党员的新要求，强化政治意识，保持政治本色，坚定自觉地与党中央保持高度一致，做政治上的明白人，践行党的宗旨，保持公仆情怀，加强党性锻炼和道德修养，始终保持干事创业、开拓进取的精气神；党员领导干部要特别注重走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。
三、方法步骤
（一）开展学习讨论（4月下旬-11月）
全体党员要把个人学习和集中学习结合起来，通过学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义。
1、开展专题学习讨论。学习讨论重点围绕“四讲四有四做”四个专题展开。党支部委员会和党小组按照“三会一课”制度要求，每月组织一次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。党员分散、人数较多的党支部，可分组开展学习讨论。
专题一：以“讲政治，有信念，做对党忠诚的党员”为主要内容。（4月下旬－5月）
结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三
个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务，爱党护党。
专题二：以“讲规矩，有纪律，做知敬畏守底线的党员”为主要内容。（6－7月）
结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于从严治党、严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。
专题三:以“讲道德，有品行，做追求高尚情操的党员”为主要内容。（8－9月）
结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。
专题四：以“讲奉献，有作为，做带头干事创业的党员”为主要内容。（10－11月）
结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。
2、开展形式多样的学习教育。开展多种形式的学习讨论，增强学习讨论的系统性和实效性。一是抓好个人自学。全局党员干部认真开展自学活动，坚持把个人自学和集中学习结合起来，做好学习笔记，撰写心得体会2篇，“两学一做”学习教育办公室分别于上下半年各组织一次检查；二是抓好典型教育。发掘财政系统优秀党员干部的先进事迹，组织观看警示教育片、参观警示教育基地，以正反两方面典型为镜，接受教育；三是抓好系列竞赛活动。举办“党章党规”大竞赛，组织参加党章党规、系列讲话大测试，营造比学赶超的浓厚氛围；四是抓好实践体验。把学习教育的空间延伸到爱国主义教育基地、“精准扶贫”联点村、“一推行四公开”联系点和结对帮扶点，有结对共建任务的党支部可按照“五联五共”的要求，与结对村（社区）党组织共同开展“两学一做”学习教育。
（二）创新方式讲党课（5-11月）
党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。党支部根据实际合理安排党课的主题、内容、方式，列出课目单，排出时间表，并于5月上旬报“两学一做”学习教育领导小组办公室。讲党课的同志要深入基层开展调研，注重联系党员思想、工作、生活和作风问题，亲自撰写党课讲稿，不能照搬照抄。
1、党组成员带头讲党课（5-6月）
（1）党组书记、局长张敏同志为全体党员讲党课。
（2）党组其他成员在所在党支部及分管单位党支部讲党课（具体安排见附件1）。
2、开展“书记讲党课”（6月）
“七一”之前，各党支部书记结合开展纪念建党95周年活动，在所在党支部讲党课。
3、邀请专家学者或先进典型讲党课（7-11月）
根据实际需要，从党校、讲师团、高等学校及社会各界邀请专家学者，或者从践行“三严三实”的先进典型、建党95周年表彰的先进典型以及群众公认的老典型中遴选代表，集中讲党课。
4、举行“微党课”，鼓励普通党员讲党课（7-11月）
普通党员通过举办“微党课”的形式讲党课，要紧密结合思想工作生活实际，大处着眼、小处入手，注重用通俗易懂的语言和具体生动的案例增强党课的吸引力和感染力。
（三）召开专题组织生活会（11-12月）
年底前，各党支部要以践行“两学一做”学习教育为主题，召开专题组织生活会，上级党组织（机关党委或党总支）派人参加指导专题组织生活会，党小组可参照党支部要求召开专题组织生活会。
1、党性分析。党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。
2、广泛征求意见。通过设置意见箱，采取召开座谈会等方式，面向基层、面向党员和群众、面向服务对象，广泛征求意见，分类梳理形成征求意见清单。
3、交心谈心。一是党组书记与党组成员之间，党组成员之间，党组成员与分管部门负责人之间开展交心谈心；二是党支部班子与党员和群众之间，党员之间、党员与群众之间普遍开展交心谈心，敞开心扉、坦诚沟通，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈深谈透，并做好谈话记录。
4、开展批评与自我批评。弘扬整风精神，严肃认真开展批评与自我批评，要出以公心，使人受益。
5、制定措施整改落实。针对突出问题和意见，制定切实可行的整改措施，立行立改；年底组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议，开展“双述双评”。
（四）开展民主评议党员（12月）
结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，对照党员标准，按照“个人自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评”的方式组织开展党员民主评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区分情况稳妥慎重给予组织处置。
（五）引导党员立足岗位作贡献
党组织要充分发挥政治引领作用，教育引导财政党员干部坚持“为民理财、促进发展、为民服务”的宗旨，坚持以人为本，紧紧抓住“保障和改善民生”的核心，立足岗位履职尽责，创先争优促进发展，不断提高公共财政的保障能力。在发挥财政职能作用上，坚决落实精细管理、精准预算、精确控制、精心监管的“四精”财政管理责任，着力落实和推进财税体制改革各项制度，着力培植财源，强化收入征收管理，优化财政支出结构，保障民生资金需求，加强资金监督管理，切实发挥财政工作对经济社会发展的支撑和促进作用；在提升财政服务水平上，继续开展“工作零差错—服务创一流”综合考核活动，全面构建财政内控管理制度，严格依法办事，规范服务行为，提高服务质量，注重廉洁自律，切实转变作风；在发挥党员先锋模范作用上，进一步落实在职党员到社区报到、直接联系服务群众制党员挂牌上岗、亮明身份制度。度，深化窗口
（六）领导机关领导干部作表率
局党组坚持高标准、严要求，为基层党组织作示范，并专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东《党委会的工作方法》，将“两学一做”学习教育作为党组中心组学习的主要内容，年底前，以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，查找存在的问题；党组成员在“两学一做”学习教育中走在前列，深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，同时，建立领导干部学习教育联系点，党组成员分别联系指导1个内设机构或二级单位的学习教育（具体安排见附件2），以点带面，加强指导。
（七）加强党组织建设，严格党员日常管理
认真开展软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作。“两学一做”学习教育要坚持标本兼治，把加强教育和严格管理有机结合，以学习教育强化党员意识，以严格管理督促党员履职。一要认真执行党员日常管理基本制度。严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等组织生活制度，严格落实党员组织关系接转、党费缴纳、党员档案管理等基本制度；二要推进党员分类量化管理。结合财政工作实际，制定行之有效的考评制度，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行岗位职责、发挥作用等进行全过程记录，作为年度民主评议的重要依据，提高党员管理科学化水平。
（八）开展评选表彰活动
结合纪念建党95周年，按照中央、省委、市委评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织的部署，做好“七一”表彰评比工作，参加全市“三微一大”（微党课、微访谈、微故事和党章党规、系列讲话大测试）活动，树立榜样，弘扬先进，充分发挥共产党员的先锋模范作用，引领党员爱岗敬业，无私奉献。
四、加强组织领导
全局要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实加强组织领导，强化工作措施，确保学习教育扎实推进、取得实效。
（一）明确责任分工。学习教育在局党组领导下进行，成立局“两学一做”学习教育领导小组，由党组书记、局长张敏任组长，党组副书记、副局长吴金生，党组成员、工会主席唐元立任副组长，其他党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责全局“两学一做”学习教育工作的协调指导，由唐元立任办公室主任，王琪、周波任办公室副主任，机关党委、人教处、办公室、政研室、纪检监察室等相关处室及各党（总）支部主要负责人为领导小组办公室成员，并明确职责分工，负责全局“两学一做”学习教育日常工作。一是党组切实履行主体责任，党组书记为第一责任人；二是机关党委要对所辖党支部进行全覆盖，全过程的现场指导，机关党委成员至少分工指导一个党支部的学习教育，帮助制定计划，参加有关活动（具体安排见附件3）；三是各党（总）支部要制定具体的实施方案，于
（二）实行分类指导。从实际出发，根据不同层级党员特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌。一是对在职党员，要严格按照“两学一做”学习教育总体安排，注重经常，不搞突击，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，合理安排时间，做到学习教育与日常工作两不误；二是对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育；三是对驻村书记、与村（社区）结对帮扶的党员，在村(社区)党组织开展学习教育，发挥带头促学作用。
（三）强化组织保障。5月，对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干进行一次培训，强调掌握工作方法，明确工作要求。认真扎实开展党员组织关系集中排查，确保学习教育对象全覆盖。加强党内激励关怀帮扶，通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶等措施，引导党员主动参加学习教育。
（四）注重教育实效。把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓，相促进。一是与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。深化“一进二访”活动，确保精准扶贫收到实效。深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治。继续整治基层干部不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风；二是与加强基层党组织建设相结合，着力解决基层党组织政治和服务功能不强、组织生活不经常不严肃不认真、党员教育管理制度不落实或执行不到位等问题；三是与促进财政事业发展相结合，把学习教育成果转化为新常态下推动改革发展的强大动力。
附件：
1、365bet体育在线投注党组成员讲党课安排表
2、365bet体育在线投注党组成员“两学一做”学习教育联系点安排表
3、365bet体育在线投注机关党委成员联系党支部安排表
附件1：
365bet体育在线投注党组成员讲党课安排表
张 敏：全体党员
吴金生：机关二党支部
肖正波：机关三党支部、高新区财政分局党支部
熊清溪：机关四党支部
张学峰：市非税收入管理局党支部
唐元立：市财政统发工资中心党支部
肖文让：市国库集中支付中心党总支部、注协党总支部
李玮玮：机关一党支部
李 孟：市公共资产管理中心党总支部、市政府采购监督管理局党支部
附件2：
365bet体育在线投注党组成员“两学一做”
学习教育联系点安排
张 敏、肖文让：市国库集中支付中心
吴金生、李玮玮：市公共资产管理中心
肖正波：高新区财政分局
熊清溪、李 孟：市政府采购监督管理局
张学峰：市非税收入管理局
唐元立：市财政统发工资中心
附件3：
365bet体育在线投注机关党委成员
联系党支部安排表
机关一党支部：赵文明
机关二党支部：周 波
机关三党支部：文 婷
机关四党支部：唐元立
高新区财政分局党支部：瞿明仙
市公共资产管理中心党总支部：黄 晖
市国库集中支付中心党总支部：苏永亮
市非税收入管理局党支部：朱碧辉
市政府采购监督管理局党支部：孙勇江
市财政统发工资中心党支部：李 宏
老干部党支部：许卫文
注协行业党总支部：武吉蓉