365bet体育在线投注2010年工作规划
展望2010年，我市财税工作将面临较大压力，国内经济虽然明显回暖，但回升的基础还不牢固，仍存在诸多不确定性，财政增收的难度加大，而促发展保民生支出压力不断增加。同时，我们也看到做好2010年财政工作、完成全年财政预算的有利条件，宏观经济形势仍然趋好，我国经济企稳回升态势将进一步稳固，我市及时出台的安居工程、促进创业富民、扶持中小企业发展、推进城乡一体化建设等一系列政策措施，必将对财税经济平稳较快增长产生深远的有利影响。我们将进一步认清形势，坚定信心，扎实工作，努力保持财税经济的良好发展势头。
（一）转变理财观念和财政增长方式，促进提高经济发展的质量和效益，培育可持续性财源。切实完善和落实各项财税扶持政策，最大限度发挥政策效应，推动经济发展，培植壮大财源。一是进一步加大投资力度。充分发挥财税杠杆作用，引导带动民间投资，注重运用市场化机制解决项目的资金问题，支持投融资体制改革，拓宽融资渠道，全力保证过江隧道、湘江航电枢纽、棚户区改造等各项重点工程资金需求。二是支持促进产业结构调整和优化升级。综合运用多种财税手段，充分发挥现有产业资金在培育主导产业中的引导作用，进一步培植壮大可持续增长的大额稳定财源。整合各项产业发展资金，重点支持机械制造业、高新技术产业、高端服务业等产业的发展，支持企业改革和科技自主创新，增强企业核心竞争力。积极支持承接产业转移。三是不断扩大消费需求。支持调整国民收入分配结构，提高居民消费能力；完善社会保障体系，改善居民消费预期；优化消费环境，增加消费信心；不断培育新的消费热点，拓宽消费渠道。支持引导住房消费，进一步落实各项政策措施，促进房地产市场健康发展。支持扩大文化消费，着力建设文化创意产业集聚区，使文化创意产业成为经济发展新的增长极。四是着力推动科技创新和节能减排。加大财政科技投入力度，保障重大科技专项实施。加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入。增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。进一步加大对大河西先导区建设的投入。
（二）坚持依法征收，挖掘增收潜力，确保财政收入平稳增长。在坚持依法征管的前提下，正确处理好征收与支持、管理与服务两个关系，充分挖掘增收潜力。一是落实收入目标责任制。对全年收入预算按季、月进行分解，确保按时间进度做到均衡入库。二是强化各项税收征管措施。及时协调解决收入组织过程中遇到的突出问题，通过加大税收征管和稽查力度、实施精细化管理、加强纳税服务、大力打击发票违法犯罪活动等有效措施，确保应收尽收。三是严格非税收入征管。深化非税收入票据电子化改革，实行建设项目“联审联批”，建设规费“统一收缴”，严格控制减免。加强国土收入征收管理。盘活行政事业单位国有资产，加强国有资产收入管理。四是健全协税护税网络。进一步搭建部门间信息交换和共享平台，强化数据对比，堵塞征管漏洞。同时，调动各级政府培植财源、抢抓收入的主动性、积极性。
（三）优化支出结构，扩大民生投入，增强公共保障能力。不断扩大基本公共服务覆盖面，提高均等化水平，促进经济社会协调发展。一是着力支持“三农”事业发展。市财政拟安排7.6亿元，加大农村基础设施建设、农村民生支出，重点扶持农村电网扩容工程、农村公路畅通工程、农村饮水安全工程、农村环境整治等项目。认真开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，切实推进社会主义新农村建设。二是加大对教育支持力度。继续完善和落实城乡义务教育阶段各项政策，促进城乡义务教育均衡发展。进一步提高农村义务教育阶段公用经费标准，规范义务教育阶段教师绩效工资实施办法。市财政拟安排1000万元，加大对普通高中贫困生资助力度。继续加大对职业教育的投入。三是积极促进创业和就业。继续落实各项促进创业就业的财税优惠政策，加大对零就业家庭等就业困难人群的扶持力度。鼓励支持高校毕业生、失业人员积极创业，支持以创业促进就业。四是促进社会保障水平提高。市财政将筹措资金3.2亿元，支持深化医疗卫生体制改革，其中，安排6560万元用于扩大城镇居民和新型农村合作医疗保险覆盖面。稳步推进新型农村社会养老保险改革。继续支持加快保障性住房建设。
（四）坚持求真务实，不断改革创新，健全公共财政机制。坚持科学、依法理财，不断深化财政改革。一是开展项目支出预算评审试点工作。2010年部门预算编制选取部分单位实行项目支出预算评审，对部门项目预算的科学合理性及细化、量化程度等进行综合评定，做实、做细预算。二是稳步推进国库管理制度改革。取消所有预算单位实有资金账户，纳入国库单一账户体系管理，逐步将所有财政资金纳入国库集中支付范围。继续扩大公务卡制度改革的范围，提高公务支出透明度。三是进一步完善政府采购制度。规范工程的政府采购行为，完善评审专家库的管理，严格采购代理机构、供应商的管理处罚措施，维护政府采购的公平、公正性。四是强化国有资产监管。建立健全行政事业单位资产配置、使用、处置、收入等监管制度，推进行政事业单位资产动态管理，研究开发资产信息管理系统，实现行政事业单位资产配置和部门政府采购预算的有效结合。
（五）完善管理机制，强化绩效管理，提高财政运行效能。坚持使用资金讲效益，勤俭干事讲节约的原则，规范、科学、合理地使用财政资金，提高资金使用效益。一是继续落实厉行节约各项政策。按照中央、省、市关于党政机关厉行节约的要求，压缩接待、出国、车辆运行等支出，切实降低行政成本。完善和规范预算执行情况分析报告制度，准确把握财政支出走势，定期公布项目支出的执行情况。二是加大财政资金的监管力度。强化对公共事业发展、社会保障、经济建设、政策补贴等资金监督，逐步建立以事前审核评估、事中监控、事后绩效评价为重点的财政监督机制。建立完善与地方政府债务相适应的风险管理机制和预警机制，加强大额贷款资金监管力度。三是全面推行财政绩效评价工作。创新财政绩效评价工作，突出对社会关注度高、影响大、事关民生的项目实施重点评价，进一步扩大绩效评价范围，提高绩效评价质量，绩效评价的结果作为财政今后安排项目预算的重要依据。四是着力推进财政政务公开。认真学习、贯彻执行各项法律法规。积极做好各类咨询和建议提案的办理回复，不断提高服务质量和效率，在更深层次上接受人大和社会各界监督。