2011年365bet体育在线投注年鉴
【来源:365bet体育在线投注】 【发布时间:2012-12-27 21:18:40】
2011年,全市完成辖内公共财政收入1101.4亿元,比上年增加253.18亿元,增长29.85%。全市完成公共财政收入425.78亿元,比上年增加111.5亿元,增长35.48%,其中,市本级完成221亿元,比上年增加54亿元,增长32.34%。全市完成财政总收入(含公共财政收入、上划中央收入、上划省级收入)688.95亿元,比上年增加177.67亿元,增长34.75%。全市完成上划中央“两税”(消费税和增值税75%部分)102.47亿元,比上年增加19.41亿元,增长23.37%,其中,市本级完成15.78亿元,比上年增加3.56亿元,增长29.13%。全市完成公共财政支出520.89亿元,比上年增加117.56亿元,增长29.15%,其中,市本级完成215.5亿元,比上年增加50.17亿元,增长30.35%。
一、围绕又好又快,促进经济发展,突出调优财源结构。紧紧围绕培植财源,着力转变经济增长方式,优化经济结构,积极推动经济协调快速发展。1.扶持产业,夯实发展基础。促进工业经济快速增长,加快推进新型工业化进程。引导和支持重点项目、骨干企业发展,拨付工业奖补资金5000万元,奖补工业经济上台阶、产业配套、技改投资和调煤保电企业等,鼓励企业技术升级改造,提高核心竞争力。投入中小企业发展资金1.7亿元,落实中小企业技术创新和技术改造、中小企业贷款贴息、担保风险补贴、中小企业服务体系特别是金融服务体系建设等政策,有效降低中小企业融资成本、缓解资金压力。投入科技发展资金2.7亿元,重点支持战略性新兴产业科技进步、中小企业科技成果转化、产学研合作和科技平台建设,搭建校研企金对接平台和电子信息产业基地,支持成功举办科交会和加快推进中电软件园建设。2.促进投资,拉动经济增长。市财政配合重大工程项目克服融资难题,多渠道筹集资金171亿元,支持加快轨道工程、营盘路过江隧道、湘江综合枢纽等重大工程建设。投入资金29.3亿元,加快推进先导区梅溪湖、滨江新城、洋湖垸等片区建设。投入资金1.35亿元,重点扶持比亚迪、广汽菲亚特项目建设和经阁铝材、纽曼电子等企业发展,促进企业加大投资力度。组织申报符合节能减排财政政策导向的重大项目,争取节能减排财政政策综合示范工作支持。3.转变方式,着力推进第三产业发展。支持加快发展第三产业,实现经济发展与财源建设的协调推进。拨付资金1540万元支持现代物流产业、商品零售业、餐饮业及家政服务业发展。拨付创业富民专项资金1亿元,扶持创业富民项目1614个。拨付展会扶持资金227万元,成功举办中国(长沙)国际工程机械配套件博览会、第13届中国连锁店展览会等重大展会。拨付专项资金4000万元,着力打造灰汤温泉、铜官窑遗址公园等旅游品牌。拨付300万元加快完善农村流通业,推进新农村服务网络工程和“万村千乡市场工程”。
二、围绕民生民本,构建和谐社会,突出优化支出结构。调优支出结构,加大对民生领域的投入力度,把改善民生与促进社会和谐紧密结合起来。1.大力发展教育文化事业。拨付资金572万元,提高普通高中贫困学生资助标准,资助面由原来的10%扩大到20%。拨付资金进一步提高农村义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助标准,由原来的小学生每生每年500元、初中每生每年750元分别提高到750元、1000元。安排资金5695万元,全面推行中职(中技)学生减免学费政策,对中职学校(含技校)农村家庭经济困难学生和涉农专业学生由原来的补助标准每生每年1000元提高到中职学生2400元、技校学生3200元。拨付资金500万元专项用于农民工子女较多的城区学校改善办学条件。安排资金1.55亿元积极推进高校化债工作。提高公共文化领域投入,全力支持成功创建全国文明城市;落实文化事业建设费1700万元、文化产业引导资金2000万元,突出扶持新闻媒体和重点文化产业建设;拨付资金1800万元,加快农村公共文化场所建设;安排资金1600万元,启动国家公共文化服务体系示范区建设。2.强化服务“三农”发展投入。市财政投入支农资金8.93亿元,加快推进农村安全饮水、公路通达、农村电网扩容、环境整治、校舍改造等“五大工程”建设,持续改善农村生产生活环境。投入资金4.45亿元,强化小型水利建设投入,加快推进农村水利设施建设。安排资金5750万元,加快发展优质高效农业,重点支持发展蔬菜、油菜等标准化种养基地。安排资金1500万元,扶持农产品精深加工,培育一批农产品加工优势企业集群。完善惠农补贴政策,拨付政策性农业保险保费补贴资金700万元。推进农村综合改革,拨付村级公益事业一事一议财政奖补资金8112万元。3.提高社会保障水平。进一步完善城乡居民养老保险制度,率先全省建立城乡养老保险基础养老金的增长机制;突出支持城乡低保制度建设,市财政拨付城市低保金2.45亿元、农村低保金1.71亿元、城乡医疗救助金4823万元,城乡社会救助体系进一步完善;落实高龄老人补贴和孤残儿童养育政策,率先全省建立重度残疾人生活补贴制度;支持国有企业改制、破产和集体企业老工伤全部纳入工伤统筹;提高企业退休人员养老金标准,人均每月提高140元;安排资金3.4亿元,支持推进医药卫生体制改革工作;提高新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险标准,新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险财政补助标准从每人每年120元提高到200元。4.积极落实住房保障制度。落实廉租住房、公租住房等实物保障与货币补贴相结合的住房保障制度,着力解决中低收入家庭住房困难,市财政共拨付廉租房建设资金3.6亿元、经适房货币补贴资金4775万元以及廉租房租赁补贴、公共租赁房补助、国有工矿棚户区改造、城市棚户区改造等资金2.24亿元。
三、围绕增质增量,依法组织收入,突出财税稳定增长。结合目标任务,明确工作责任,加强协调沟通,牢牢把握组织收入的主动权。1.突出重点,强化税源监控。进一步加强重点行业、重点税种、重点企业税收的动态监控,及时掌握收入进度和税源发展变化趋势。支持搭建社会综合治税体系,着力解决部门涉税信息分割、税收征管力量单一问题,形成政府依法管税、税务部门依法征税、相关职能部门协税护税、纳税人依法缴税的社会综合治税良好局面,堵塞征管漏洞。2.应收尽收,强化收入征管。加强组织协调,强化目标责任,推进依法治税,着力挖潜促收,确保税收高质量均衡足额入库。进一步完善非税收入征管措施,严格控制非税收入减免缓,加大经营服务性和国有资产收入的统筹力度,强化土地出让收益管理和收入催缴、国有资源有偿使用、政府性基金等非税收入征管。3.注重质量,大力争取项目资金。积极调整和优化财政收入结构,着力提升财政收入质量,逐步提高税收收入占财政公共财政收入的比重,建立健全了财政持续增收的长效机制。加强上级财政转移支付政策研究,加大工作力度,千方百计向上争取项目资金和政策支持,为全市经济发展提供有力的资金保障。
四、围绕提绩提效,强化改革创新,突出加强监督管理
坚持服务提质、工作提效,大力推进财政科学化精细化管理,着力在提高财政资金使用绩效上下功夫。1.深化预算管理。继续深化部门预算改革,强化资金绩效评价结果与部门预算编制的有效衔接。积极推进财政总预算、总决算等预算信息公开,拓宽预算信息公开渠道和形式,着力打造阳光透明财政。2.优化理财举措。稳步推进财政信息化建设,建立财政应用支撑平台体系和财政业务系统,进一步提高理财水平。深入推进国库集中支付改革,指导区、县(市)政府投资项目资金纳入“双控”支付管理,顺利推进公务卡结算提质扩面工作,公务卡刷卡量位居全国省会城市前列。率先全省将评审机制拓展到部门预算项目支出,对单位项目预算进行事前评审,全年审减金额2.27亿元。创新旅游专项资金使用过程的跟踪管理,率先全国实行旅游专项资金报账制管理。开展全市行政事业单位经营性资产和经济实体清查、整改工作,建立全市国有资本经营预算制度,试编2012年国有资本经营预算,探索预算管理和资产管理相结合的有效途径,公共资产管理在全国经济体制改革工作会议上作经验介绍。升级改造资产管理动态监管信息平台,实行行政事业单位资产“统一配置、分类管理、综合经营、集中处置”管理办法。完善基金监督管理制度,量化基金监管目标责任制,搭建监察、财政、审计、基金征管等部门参与的信息共享网络。3.强化收支监管。清理整顿财政性资金专户,建立健全财政专项资金管理办法。开展公务用车问题专项治理,严格公务用车审批、使用和定编定标管理。不断拓展政府采购规模和范围,积极完善和优化政府采购管理办法及操作规程,探索办公家具、工程服务等招标定点采购,完善政府采购代理机构随机抽取制度,加大对供应商等采购当事人违规行为的处罚力度。扩大财政资金绩效评价范围,建立并逐步完善财政支出评价体系,完成90个项目财政重点绩效评价工作。完善政府偿债风险准备金制度,进一步拓宽政府偿债风险资金来源渠道,全面清理核实全市政府性债务,率先全省对债务资金实行“双控”管理。建立全市政府性债务台帐及信息数据库,加强政府性债务的项目融资计划、资金、偿债和使用管理。4.主动接受人大、政协专项评议。按照市人大常委会对支持推进新型工业化进程、市政协对全市重大项目建设资金使用管理的专项评议要求,自觉接受监督,积极整改落实,坚持做到以评促改、以改促效,促进了财政业务工作水平和服务质量的提升。
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