市直各有关部门和单位：

为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，落实“三个全部”要求，加快构建“六位一体”财政运行管理新机制，根据《财政部〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉》（财预〔2011〕285号）和《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）等有关规定，现就2014年财政支出绩效评价有关事项和要求通知如下：

一、绩效评价的内涵

财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。绩效评价一般以预算年度为周期，对跨年度的重大（重点）项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。

二、绩效评价的目的

通过对财政资金的使用情况进行绩效评价，衡量资金的“产出”与“效果”，了解、分析、检验项目是否达到预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，为以后年度安排财政资金提供重要依据。同时，及时总结经验，分析存在的问题，采取措施进一步改进和加强财政支出管理，切实提高财政资金使用效益。

三、绩效评价的对象和内容

2014年财政支出绩效评价的对象包括2013年市财政安排的各重点领域的公共项目资金（含政府性基金）和部门预算项目资金。各部门和单位具体评价对象见附件1。

2014年财政支出绩效评价的主要内容是：

（一）资金分配使用及管理情况。主要包括：资金（包括各级财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况，资金（主要是指财政资金）实际支出情况，资金管理情况（包括管理制度、办法的制定及执行情况）。

（二）项目组织管理情况。主要包括：项目实施情况（包括项目立项、招投标等实施方式），项目管理情况（包括项目管理制度建设、具体工作措施以及完工验收等情况）。

（三）资金绩效情况。主要包括：资金使用预期的绩效总目标和阶段性目标（包括资金计划用途、预期使用进度及效益等）情况，项目资金的产出成果及产出效益情况（包括项目资金所提供的公共产品和服务及其所产生的经济效益、社会效益、生态环境效益及对可持续发展的影响等）。

具体内容详见附件2、附件3。

四、绩效评价的组织实施

2014年财政支出绩效评价按照分级实施、责任明晰的原则进行，由市财政局统一组织管理。

（一）项目单位。项目单位要对财政资金使用情况、项目组织管理情况、资金的产出和效果进行总结分析，并向主管部门提交绩效报告。绩效报告应当包括以下主要内容：

1、基本概况，包括单位职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等；

2、绩效目标及其设立依据和调整情况；

3、管理措施及组织实施情况；

4、总结分析绩效目标完成情况，未完成的请说明原因；

5、资金绩效情况；

6、下一步改进工作的意见及建议。

绩效报告的具体格式见附件2。

（二）主管部门。主管部门要对项目单位报送的绩效报告进行审核和汇总，自行设计评价指标对项目单位进行绩效评价，撰写绩效评价报告并向财政部门提交绩效评价报告。绩效评价报告应当包括以下主要内容：

1、基本概况；

2、绩效评价的组织实施情况；

3、绩效评价指标体系、评价标准和评价方法；

4、绩效目标的实现程度；

5、存在问题及原因分析；

6、评价结论及建议；

7、其他需要说明的问题。

绩效评价报告的具体格式见附件3。
（三）财政部门。财政部门对项目主管部门报送的绩效

评价报告进行审核，并组织重点绩效评价。各部门单位的绩效评价情况将作为预算绩效管理工作年度考核的重要依据。2014年市级财政将重点项目评价和部门整体评价相结合，并进一步扩大部门整体评价的范围。

五、工作要求

（一）提高认识，落实责任。财政支出绩效评价是政府绩效管理的重要内容，是全面反映财政资金使用综合效果的重要举措，是“六位一体”财政运行管理新机制的重要组成部分。各部门单位要充分认识开展财政支出绩效评价工作的必要性和重要性，切实加强对绩效评价工作的组织领导，严格按要求和单位内部职责分工将评价工作责任尽快分解落实，并明确责任部门和责任人，确保绩效评价工作顺利实施，绩效资料及时上报。

（二）加强协调，密切配合。各部门单位要加强与财政部门的沟通联系，加强单位内部财务和业务部门之间的合作力度，加强与所属项目（用款）单位的沟通，统筹安排好各个环节的工作，确保评价工作有序、有力、有效进行。要建立由财务部门牵头组织实施、各相关业务部门密切配合的评价工作机制。要抓紧制定评价工作方案，明确工作任务，严格按照时间进度，扎实有序地推进评价工作。

（三）规范操作，确保质量。主管部门要及时下发文件或通知，认真组织布置项目用款单位及时提交绩效报告，对其提交的绩效报告进行审核并认真开展绩效评价。评价工作结束后，要对评价工作进行总结，并将评价工作资料整理归档备查。项目单位的绩效报告、主管部门的绩效评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正，各项目主管部门对绩效评价报告涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。

六、时间安排

（一）时间安排。项目单位应于4月18日前将绩效报告报送主管部门审核汇总，项目主管部门应于2014年4月30日前将绩效评价报告报送市财政局。一级预算单位和未明确主管部门的项目单位于4月30日前将绩效报告直接报送市财政局。

（二）报送要求。项目主管部门将绩效评价报告及所属项目单位的绩效报告报送市财政局绩效管理处，并将相应的电子文本发送至邮箱：cssjxgl＠163.com。一级预算单位和未明确主管部门的项目单位将绩效报告按上述要求直接报送市财政局绩效管理处。

附件：1、长沙市2014年财政支出绩效评价对象

    2、财政支出绩效报告表（项目实施单位用）

3、财政支出绩效评价报告（项目主管部门用）

联系人：365bet体育在线投注绩效管理处　孙荣华  娄鹏飞

电　话：0731-88666471

备　注：此文件和表格可登录365bet体育在线投注门户网站（www.nj8953.com），在“下载中心”中查阅和下载。关于整体评价的明细项目可通过上述网址下的栏目在附件1中查阅。

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2014年4月3日
 

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